李莎同在2012年全省重点技术改造导向计划项目推介会上的讲话
（2012年1月11日）
各位来宾，同志们、朋友们：
下午好！
首先，我代表省经信委，对出席今天推介会的各位朋友、同志们表示热烈的欢迎！今天，省经信委和人民银行济南分行联合召开2012年全省重点技术改造项目导向计划推介会，目的是为企业与金融部门之间搭建一个合作平台，促进银企合作，推进我省工业转型升级。借此机会，我向多年来关心、支持企业技术改造工作的社会各界的朋友们，特别是金融机构的朋友们表示衷心的感谢！下面，我简要通报一下全省工业经济情况，以及2012年重点技术改造导向计划项目情况。
一、2011年全省工业经济情况和当前面临的形势
2011年是“十二五”开局之年，面对复杂多变的国内外环境和各种风险挑战，全省上下在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕主题、主线，坚持走新型工业化道路，不断巩固和扩大应对国际金融危机的成果，加快推进工业结构调整和发展方式转变，全省工业经济呈现稳定、持续、健康的发展势头。
一是工业生产效益稳步增长。预计2011年规模以上工业增加值增长14%左右；主营业务收入和利税可分别突破10万亿元和1万亿元，均增长25%以上。目前，全省工业39个行业中有38个行业利润同比增长。
二是结构调整成效明显。1-11月，全省规模以上制造业增加值同比增长15%，高于面上企业0.8个百分点。其中，装备制造业增加值增速较规模以上工业快2个百分点；新口径高新技术产业产值占规模以上工业的27%，比年初提高1个百分点。
三是信息化建设全面推进。1-11月，全省电子信息产业实现主营业务收入8476.9亿元，同比增长24.9%，其中软件业务收入1235.3亿元，同比增长53%。全省10个两化融合试验区建设进展顺利，首批92项两化融合示范工程已经启动。济南被命名为软件名城，浪潮集团成功建成国内首条高端集成电路存储器芯片封装测试生产线。
四是投资结构进一步优化。1-11月，全省工业累计完成技改投资7512亿元，同比增长16.6%；预计2011年规模以上工业技改投资将超过8000亿元，增长15%以上，其中高新技术产业技改投资增长30%以上。
五是节能降耗及淘汰落后工作进展顺利。前三季度万元GDP能耗同比下降2.76%，万元工业增加值能耗下降3.86%；预计2011年万元GDP能耗可完成同比下降3.66%的控制目标。淘汰落后水泥产能1395万吨、炼铁803万吨、炼钢80万吨、焦炭71.2万吨、造纸63万吨，全面完成国家下达的关停102户落后产能企业的任务。
在错综复杂的国际国内形势下，2011年全省工业经济实现了“十二五”良好开局。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，总体上看，世界经济形势将更加严峻，我省工业经济发展的内外部环境将更趋复杂，工业经济发展面临严峻挑战。从外部环境上看，国际局部政治环境动荡不安、欧债危机不断向核心国家蔓延、美国经济复苏乏力、外需持续疲软、人民币汇率大幅波动，世界经济复苏的不稳定性、不确定性将增加。从国内宏观层面看，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。从我省看，工业粗放型发展方式没有根本改变，工业生产要素成本逐步攀升，资源环境约束进一步趋紧，创新能力不强，结构性矛盾突出，我省工业转型升级任务十分艰巨。
要解决好面临的种种问题，应对可能遇到的各种风险，必须全面贯彻中央“稳中求进”的工作总基调，认真落实“四个牢牢把握”和“四个着力”。特别要深刻理解“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”的基本要求，坚持工业在国民经济中的主体地位不动摇，坚持工业是发展实体经济的重中之重不动摇，坚持工业由大变强的发展目标不动摇，坚持走新型工业化道路不动摇。我省多年的实践证明，技术改造是推动工业转型升级、实现工业经济提质增效的重要抓手。中央和省委、省政府高度重视企业技术改造工作。2011年发布的国家“十二五”发展规划纲要中，首次单列出一节内容，专门部署“十二五”技术改造工作。中央经济工作会议确定，2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重财政政策、货币政策与产业政策的协调配合，分类指导、有扶有控，大力支持企业技术改造。姜异康书记在刚刚结束的全省经济工作会议上强调，要突出把握稳中求进的工作总基调，有力提升实施“双轮驱动”战略水平，保持投资稳定增长，打好转方式调结构硬仗。在12月2日的全省工业调整振兴第九次联席会议上，省委常委、副省长王军民同志要求，当前和今后一段时期，要坚定不移地抓好技术改造，促进工业调整振兴，实现工业由大变强。加强企业技术改造，推进工业结构调整，是解决工业深层次矛盾和问题、应对外部挑战的重要举措，也是今后我省工业经济发展的一项长期而重要的任务。2012年，全省企业技术改造工作必须稳中求进。“稳”，就是要保持技术改造投资稳定健康增长，力争2012年工业技改投资增长13%，确保经济平稳较快发展；“进”，就是要以创新驱动、提质增效为核心，进一步优化投资结构，推动产业结构和产品结构优化升级，增强工业企业综合实力和核心竞争力。我们要把思想认识统一到中央的总体要求上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，抢抓当前的重要战略机遇期，坚定不移地做好技术改造这篇大文章，加快推动我省工业转型升级，促进我省经济社会稳定健康发展。
二、2012年技改导向计划项目情况
为贯彻落实中央和省委、省政府的部署，深入实施“十二五”规划，进一步加强企业技术改造，引导资金投向，优化资源配置，省经信委组织编制了2012年企业技术改造项目导向计划，有1160个项目列入导向计划，总投资2313亿元，其中拟申请贷款983亿元。这批项目主要有以下几个特点：
（一）质量水平与市场效益并重。这批项目从初选到最终确定，历时两个多月，经过了严格的论证筛选。从去年10月开始，我们组织各市开展2012年项目的筛选推荐工作。经过各市经信委的精心筛选，推荐了1300多个备选项目。之后，省经信委组织有关行业专家，按照国家产业政策和我省行业发展规划，对项目进行了认真论证，最终确定了今天推介的这批项目。这批项目整体水平高、行业覆盖面广、产业关联度强，同时市场前景好，项目达产后，预计年新增销售收入6721亿元、利税1234亿元。这些项目的实施，有利于调整我省工业结构、增强产业竞争力、改善供需关系、推动经济自主有序增长。
（二）新兴产业与传统产业并重。为进一步突出“双轮驱动”战略，2012年导向计划列入了一批有特色优势的新兴产业和传统产业项目。对于传统产业，更加注重提质增效，我们把优化产业产品结构、提升质量水平摆在了首位，不再支持低水平扩大规模、盲目铺新摊子的项目。对于新兴产业，围绕落实《江城足球网关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)和我省“四新一海”战略部署，我们优先选择了一批具有产业基础和发展潜力的新兴产业项目，共计435项，总投资836亿元，分别占计划总数的37.5%和36.1%，这些项目的实施将有力地推进我省战略性新兴产业的培育发展。
（三）重点区域与全面布局并重。加快“蓝、黄、红”等重点区域发展，是国家和省委省政府的重大战略决策，也是我省转变经济发展方式的重要突破口。结合各重点区域的资源优势和产业基础，选择了一批重点项目，着力推动蓝色经济区高端海洋产业发展和黄河三角洲高效生态经济区建设，大力提升沂蒙革命老区工业实力。其中，蓝色经济区项目404项，总投资866.9亿元，分别占计划总数的34.8%和37.5%；黄三角项目246项，总投资582.8亿元，分别占计划总数的21.2%和25.2%；沂蒙革命老区项目111项，总投资202.4亿元，分别占计划总数的9.6%和8.7%。在突出重点的基础上，按照差异化发展、统筹协调的原则，各县（市、区）都有一些特色优势产业的项目入选导向计划。
（四）稳定增长与绿色低碳并重。2012年导向计划项目在筛选过程中，在要求有一定投资强度的基础上，更加注重降低消耗、减少排放。对高耗能、高污染、高资源消耗行业，坚决控制新增产能项目，支持现有企业改造提升工艺、技术、装备水平，降低资源能源消耗、减少排放。对一般行业，支持企业采用新的、先进的节能环保技术装备，进一步提升资源能源利用效率，提高清洁生产水平。同时，导向计划支持了一批资源综合利用和循环经济项目。这些项目的实施将对我省工业向环境友好型、资源节约型发展起到积极的推动作用。
（五）抓大扶强与帮小促微并重。大企业是引领工业经济发展的主导力量，而中小企业是有效补充，二者相辅相成。2012年的导向计划中，单个项目平均投资额达到2亿元，居历年高位。投资额在1亿元以上的项目达到540个，投资额2012亿元，分别占总计划数的46.6％和87％。其中，投资额在10亿元以上的33个，总投资622.8亿元；5－10亿元的85个，总投资538.4亿元。同时，导向计划中入选了大量的中小企业项目，一方面是由于产业配套需要大量的中小企业项目，另一方面，也是着力培养一批有潜力中小企业后备军。大中小企业项目协调配合，将会进一步发挥大企业的龙头带动作用，增强产业配套能力，拉伸产业链条，加快形成大中小企业互利共赢、协调发展的新格局。
三、着力抓好技改导向计划项目实施的几点要求
中央和全省经济工作会议、全省经信会议对于2012年的一系列部署，为我省工业结构调整指明了方向。全力推进2012年重点技改项目建设，是顺利实现预期目标的有力保障。我们要认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，以更加积极的态度、更加努力的工作、更加密切的配合，共同抓好2012年导向计划项目的实施，加快推进我省企业技术改造和工业转型升级。
（一）充分认识抓好导向计划项目实施的重要意义。项目是技术改造的载体，抓技术改造最终就是要落实到项目上。今天我们推介的技改导向计划项目，是根据国家产业政策和我省工业和信息化“十二五”规划来确定的，具有较高的技术水平和良好的经济效益，对于推动我省工业结构转型升级、促进工业经济又好又快发展具有重要意义，各市经信委要提高认识，扎实工作，把导向计划项目的实施作为2012年技术改造工作的重点来抓，全力推进项目建设。要按照《江城足球网省企业技术改造管理暂行办法》及国家和省有关规定，组织企业扎实做好各项前期工作，完善项目手续，落实建设条件，确保达到有关规定要求，尽早开工建设。
（二）积极集聚要素资源，共促项目实施。一直以来，技改项目的顺利实施，离不开金融机构和政府职能部门的大力支持。希望各金融机构在信贷资金安排上能一如既往地给予导向计划项目倾斜，充分信贷政策“分类指导、有扶有控”的宏观调控作用。各市经信委要发挥好桥梁纽带作用，加强业务指导，做好协调服务，组织项目企业积极主动地与金融机构、国土、环保、安全生产等相关部门的联系沟通，按照政策规定，配合好金融机构、各级政府部门，争取把有限的资金、土地等资源要素集中的重点项目上。要按照“三同时”要求做好节能、环保、安全生产等相关工作，为项目的实施创造良好条件。同时，希望各金融机构和各市经信委要以这次会议为契机，加强沟通交流，支持更多、更好的技术改造项目，共同推进全省工业结构调整。
（三）加强项目实施全过程管理，建设优质精品项目。各市经信委要加强项目建设管理工作，指导和督促项目建设单位严格按照环保、节能、安全、规划、备案（核准）等有关批准文件的内容和要求进行实施。要落实企业的投资主体地位，建立健全项目法人责任制、招标投标制、项目监理制度和工程管理制，工程设计、设备制造安装、建设施工等各个环节都要严格按照国家有关规定开展工作，确保项目建设质量，保证项目顺利实施，争取项目充分发挥效益。
各位来宾，朋友们、同志们，抓好企业技术改造，加快推动我省工业转型升级，是一项长期而艰巨的任务。让我们齐心协力、密切合作，为企业技术改造营造良好环境，共同为加快企业技术进步、促进我省工业结构调整和经济发展做出新的贡献。借此机会，我再次向多年来关心、支持我省企业技术改造工作的社会各界朋友们表示衷心的感谢！
谢谢大家！